תוכנית ויסקונסין
מוסד לימוד | האוניברסיטה הפתוחה |
מקצוע | עבודה סוציאלית |
מילות מפתח | ביטחון סוציאלי, ויסקונסין, תוכנית המהל"ב |
שנת הגשה | 2006 |
מספר מילים | 5167 |
מספר מקורות | 17 |
תקציר העבודה
בשנת 2000 החליטה ממשלת ישראל להפעיל תוכנית לשילובם של מקבלי הבטחת הכנסה בשוק העבודה.
התוכנית " מהבטחת הכנסה לתעסוקה בטוחה " , תוכננה ברוח תוכנית ויסקונסין בארצות הברית , והיא מהווה הפרטה של שירות התעסוקה .
התוכנית החלה לפעול מתוקף חוק ההסדרים לשנת 2004,כהוראת שעה לשילוב מקבלי גמלאות בעבודה .
תוכנית ויסקונסין הנה ניסיון לחלץ את אוכלוסיית מקבלי הגמלאות ממלכודת העוני . התוכנית הנה רק חלק קטן מן הניסיונות החוזרים ונשנים להתמודד עם מצוקת האבטלה המתרחבת .
מבקר המדינה , מיכה לינדשטראוס , הגדיר את תוכנית המהל"ב בדו"ח מבקר המדינה בצורה הבאה : " תוכנית מהל"ב , הידועה בציבור בכינוי תוכנית ויסקונסין , נועדה לסייע למקבלי הקצבה להשתלב בשוק העבודה ולצמצם את היקף הקצבאות המהווה נטל על אוצר המדינה. בבסיס התוכנית שני אדנים מרכזיים :
האחד , חיוב מקבלי הקצבה בביצוע תוכנית אישית שנועדה לספק לו הכשרה והכוונה שיאפשרו לו להיקלט בשוק העבודה , האחר , העברת סמכויות משירות התעסוקה לחברות פרטיות שאמורות לטפל במקבלי הקצבאות ולהפעיל את התוכנית האישית " בעבודה זו אתמקד במאפייני תוכנית ויסקונסין החל מאוגוסט 2005 ועד להחלטת סגן ראש הממשלה ושר התעשייה והמסחר ,אלי ישי, לסגור את התוכנית ולבטלה במסגרת שינוי חקיקה , החלטה שהתקבלה בפברואר 2007 .
אפרט בקצרה את החלטות ועדת דינור על הקמת תוכנית חלופית לתוכנית ויסקונסין , תוכנית ניסיונית הנקראת " אורות לתעסוקה " .
כמו כן אגדיר מהי מדינת רווחה , אבחן חוקים רלבנטיים לדוגמה : חוק הבטחת הכנסה
1 980 התשמ"א , חוק ביטוח אבטלה בישראל , אתייחס לדו"ח ועדת תמיר ולהמלצותיה לשינוי התוכנית טרם החלטת השר .
באמצעות היבטים אלה אבחן האם יישום תוכנית המהל"ב עולה בקנה אחד עם מדיניות הרווחה והתעסוקה בישראל .
תוכן עניינים
1 . מבוא -2
2 . רקע תיאורטי –4
א . הגדרת מדינת הרווחה בישראל -..4
ב . מהי אבטלה …6
ג . חוק ביטוח אבטלה בישראל –..7
ד . חוק הבטחת הכנסה 1980 התשמ"א 9
ה .
דו"ח ועדת תמיר –.11
3 . מיגור מקבלי הקצבאות באמצעות תוכנית ויסקונסין .13
א . מאבטלה לעבודה –.13
ב . יעדי התוכנית .13
ג . יישום התוכנית 16
4 . ההישגים והביקורות כנגד תוכנית ויסקונסין –20 א . יתרונות וחסרונות –.20 ב . עיקר ממצאי מבקר המדינה –..
5 5 . תיקוני חקיקה -..28
א . תוכנית אורות לתעסוקה …29
6 . סיכום ומסקנות -31
7 . ביבליוגרפיה -…33