תורת המיקום ציון 92 – שיעור יחידה 4
– יחידה 4 – מיקום מוסדות ללא כוונת רווח מוסדות ללא כוונת רווח תופסים חלק חשוב בכלכלה של כל מדינה. מלכ"רים נכללים ברשימת המעסיקים הגדולים בערים השונות. מוסדות ללא כוונת רווח כוללים:
§          בתי ספר.
§          מוסדות להשכלה גבוהה.
§          בתי חולים.
§          מוזיאונים.
§          מוסדות ציבור ממשלתיים.
מוסד מסוים עשוי להיות מוגדר כמלכ"ר במקום אחד או בזמן מסוים ולהיות מוגדר כ"פירמה עסקית" במקום אחר או בזמן אחר (בי"ח, בי"ס וכיו"ב).
בחירת מיקום מטרות שונות משל פירמה הפועלת למטרת רווח:
§          גישה נוחה למשתמשים (בי"ס).
§          שרות מספר רב של משתמשים (ספרייה).
§          זמן הגעה (בי"ח, מכבי אש) משפיע גם על עלות המשתמשים (דמי ביטוח).
§          שיקול לאומי, למשל עיר בירה (החלטת המיקום יכולה להשפיע על נגישות המשתמשים והוצאותיהם).
§          מיקום מוסדות ממשלתיים – גישה להרבה אנשים.
§          מיקום בי"ח – הגעה מהירה.
החלטות מיקום שונות מאלו של פירמה עסקית, למשל – אוניברסיטת ת"א לא תמוקם ברעננה.
בדר"כ מוסדות ציבוריים פועלים במסגרת תקציב ולכן מלכ"רים צריכים להוסיף למסגרת השיקולים מסגרת תקציב (למרות שמיקום א' מתאים יותר למטרותיו לבחור במיקום ב' בשל מגבלת תקציב). מדריך מע"מ למלכ"רים (מקור:
"אתר משרד האוצר: רשות המסים בישראל") " להלן הקריטריונים המנחים את האגף לסיווגו של חייב במס כמלכ"ר:
1 .      מטרת עיסוקו של החייב במס אינה השגת רווחים, בין אם בפועל היו לו רווחים ובין אם לא! מבחן לכך עשוי להיות עצם מתן השירות על בסיס התנדבותי או במחירים הנמוכים דרך קבע ממחירי השוק.
2.      בחוקת החייב במס (בין אם זה תזכיר ותקנות האגודה או מסמך אחר) נקבע כי נכסי החייב וכן הכנסותיו ישמשו אך ורק למטרותיו וכן משיפורק חבר בני האדם יועבר הרכוש לידי מלכ"ר דומה ועל כל פנים לא יחולק בין חברי החבר.
3.   עיון במאזן המוסד מעלה:  א.     שקיים גירעון תפעולי. גירעון תפעולי לאורך זמן יכול להצביע שאין מדובר בגוף עסקי רווחי ושאין כוונתו השגת רווחים.   ב.      אם מקורות המימון של הגירעון התפעולי באם מתקציב ממשלתי, ממוסדות ציבור או מתרומות יחידים בין בצורה ישירה ובין אם בצורה עקיפה כמו: רכישת מניות, שטרי הון, הלוואות ללא ריבית, ללא הצמדה וללא מועד פירעון.  ג.      יתרת הכספים בסוף השנה, אינם מחולקים אלא מיועדים להמשך הפעילות.
4.      מהות פעילותו של המוסד מצביעה על כך שהיא אינה עסקית כמקובל, פעילות זו אינה מהווה גורם תחרותי לעסקים אחרים באותו תחום ועל כן הרישום כמלכ"ר לא יביא להפלייתו של המוסד לטובה בהשוואה לאותם עסקים או אחרים.
5.      האם יש לכאורה, הצדקה עניינית לשינוי  ברישום, שכן ניתן להפריד, מנהלית וארגונית בין עיסוקיו השונים של החייב במס לצורך רישום חלקי.
6.      פגיעה לא מוצדקת בהכנסות האוצר העלולה להיווצר מעצם הרישום המבוקש."