הביקורת הציבורית במערכת הביטחון עבודה המוגשת במסגרת הקורס "ביקורת המדינה במערכת השלטון והמינהל בישראל " תאריך הגשה: 20/08/07
תוכן עניינים
מבוא עמ' 3
ביקורת המדינה וסודיות עמ' 4
המערכות הסודיות עמ' 5-6
השירותים החשאיים עמ' 7-8
דוגמאות של ליקויים במע' הביטחון ותיקונם עמ' 9-10 סיכום עמ' 11
ביבליוגרפיה עמ' 12
מבוא
במדינות רבות בעולם מהווה הביקורת על הוצאות מערכת הביטחון נושא בעל עדיפות ראשונה במעלה בתוכניות העבודה של מוסדות ביקורת המדינה, וכל זאת מהסיבה הפשוטה שזהו המקום בו מצוי הכסף. בישראל זוהי בחירה מובנת מאליה.
קיימים נימוקים נוספים, לא פחות נכבדים, התומכים בהתעניינות הרבה בהוצאות הביטחון שאותה מגלה, או מכל מקום חייבת הייתה לגלות, הביקורת הציבורית.
ראשית, הביטחון הוא האינטרס החיוני של כל מדינה, והוא מהווה מקור דאגה עיקרי לרווחת ושלוות רוחו של כל אזרח ואזרח. שנית, צבאות, מוסדות מערכת הביטחון, הינם מערכות בזבזניות. ייעודם הוא, בזמן שלום לחזות ולנקוט אמצעי מנע נגד הבלתי מתקבל על הדעת.
מעצם טבעם – ההיחפזות לעבר מקום כלשהו וההמתנה במשך ימים, שבועות או חודשים להתפתחויות שבסופו של דבר לא יתרחשו, או האימונים החוזרים ונשנים ושוב לקראת מאורעות בלתי צפויים – בהכרח שהם חייבים לגרום בזבוז וחוסר יעילות.
שלישית, בניית צבאות מודרניים ואחזקתם הוא תהליך יקר ובזבזני בצורה אימתנית. הספינה, הטנק, המטוס, הטיל שאותם פיתחת או רכשת במחיר עצום עלול להיות מיושן תוך שנים ספורות, ואף על פי כן אלה הם פריטים שעלותם מגמדת כל דבר שהיה ידוע ממלחמות בעבר.
רביעית, פיתוח נשק מתוחכם כרוך בהשקעת עתק של זמן ובתכנון קפדני. הטיל שאותו אתה מתכנן היום עשוי להיות מבצעי רק כעבור 8 – 10 שנים ורק אם תכנונך היה קפדני במידה מספקת. יש מומחים צבאיים הטוענים שמסיבה זו כלי הנשק החדישים הם מיושנים ברגע שהם נקלטים ביחידות המפעילות. שכן במהלך הפיתוח הממושך של מערכות הנשק החדשות ניתנה לאויב שהות מספקת לפיתוח מערכות נגד, או אמצעים לנטרול המערכת החדשה (דבר זה כרוך כמובן בהוצאה על מערך מודיעין, הוצאת עתק נוספת לכשעצמה).
חמישית, מוסדות מערכת הביטחון מעצם טבעם נוטים לסודיות, ותהליך הנשיאה באחריות ציבורית בהם הינו תמיד בעייתי. חשיבות ראשונה במעלה נודעת לביקורת המדינה בתחום זה מבחינת היגיינה הציבורית והבטחת פעולתה של המערכת הפרלמנטרית הדמוקרטית. החשיפה לא תהיה לעולם גדולה מדי- להיפך, היא תהיה תמיד מעטה מדי. זו הסיבה שהחברה הישראלית מייחסת חשיבות רבה לתפקיד המתבצע בתחום זה ע"י ביקורת המדינה הישראלית, הבודקת במבט אובייקטיבי ומיומן את המקומות הסמויים ביותר של הגופים הביטחוניים ופעולותיהם.
בעבודתי זו אנסה לבדוק את תפקידי הביקורת במערכת הביטחון בישראל ולעמוד על מידת האפקטיביות שלהם, תוך שימת דגש על כך שמערכת הביטחון בארץ היא מורכבת, גדולה וחשובה לנו ביותר, ע"י סקירת מאמרים בתחום.