סמינריון זה נועד לנתח את רפורמת בכר בפרספקטיבה של הגבלים עסקיים. תכליתו לבחון מהם כשלי השוק בשווקים הפיננסים אותם נועדה הרפורמה לתקן, היכן וכיצד משתלבת רשות ההגבלים העסקיים והאם היא תורמת לפתרון הבעיה? אומנם, הצלחתה של הרפורמה אינה תלויה רק ברשות ההגבלים העסקיים.
אלה, היא צריכה להיות פעולה משולשת נגד הבנקים- חברי הכנסת, המפקח על הבנקים והממונה על ההגבלים העסקיים. להזכירכם תפקוד יעיל של השווקים הפיננסיים זוהי אחת הערובות לתפקודו התקין של המשק וכתוצאה מכך לרווחתו של הציבור. אחד הענפים המרכזיים, שמשחק, נכון להיום, תפקיד חשוב בשווקים הפיננסיים בישראל, הוא ענף הבנקאות. המערכת הפיננסית בישראל מתאפיינת בריכוזיות גבוהה שנובעת בעיקרה מהריכוזיות בענף הבנקאי. בעיית הריכוזיות גוררת עמה בעיות שונות, כגון ניגוד העניינים, תלות בין המגזר העסקי למערכת הבנקאית, התייקרות האשראי והקטנתו בגלל מחסור בחלופות אחרות, בעיית ה"לקוח השבוי" ועוד.  ריכוזיות זו מעכבת את התפתחותו של שוק פיננסי תקין וחשוב מכול פוגעת בצרכנים- בנו.
וכול זאת הביא לסערת רוחות שגבתה ביטויים קיצוניים נגד הבנקים כגון:
"לאומי ופועלים הם דואופול שצוחק כל הדרך אל הבנק" שר האוצר דאז בינימין נתניהו "הבנקים בישראל פועלים כקרטל" הכלכלן פרופסור לבהרי "ריכוזיות מצמיחה שחיתות" דניאל דורון  ג'רוזלם פוסט בניסיון לפתור את כשלי השוק הקיימים, בשנת 2004
מונתה ועדה על ידי שר האוצר דאז בנימין נתניהו ובראשותו של מנכ"ל משרד האוצר, ד"ר יוסי בכר, אשר סברה כי קיים הכרח של המדינה להתערב בשוק החופשי ולחייב את הבנקים להקטין את כוחם. הועדה הציגה שורה של המלצות שמטרתן להביא לשכלול המערכת הפיננסית באמצעות צמצום הריכוזיות ומזעור ניגודי האינטרסים אצל הגופים הפעילים בו, בין היתר, באמצעות פתיחת שוק ההון הישראלי לתחרות ושבירת המונופול הבנקאי. השאלה המרכזית האם ישנה דרך למימוש מסקנות הוועדה? את עבודתי זו אתחיל בהסבר קצר על הגבלים עסקיים, מהותו של שוק ההון ותפקידו בכלל, ובישראל בפרט, אציג את הבעיות השונות של שוק הבנקאות בישראל ערב ועדת בכר, אתייחס לממצאי ועדת בכר ולפתרונות המוצאים על ידה, אציג את הביקורות השונות על המלצות הועדה מן האקדמיה ומן הספרות ואבדוק כיצד המלצות אלה עומדות במבחן המציאות. ורק לאחר הנחת תשתית זו נוכל לקבוע האם הרפורמה תיקנה את כשלי השוק או לא!! (סמינריון זה אמנם מוגש בקורס להגבלים עסקיים. אך, נושא הרפורמה חולש על תחומים רבים שלא יכולתי להתעלם מהם- מקווה שתקבל זאת בהבנה) תוכן עניינים
א. הקדמה –.1
ב. חוק ההגבלים העסקיים- כללי 2-7
ג. שוק ההון בישראל  -…7-9
ד. מערכת הבנקאות בישראל –…9-14
ה. ועדת בכר ..14-20 ו. ביקורות על דוח ועדת בכר –..20-26
ז. דוגמאות למהלכים דומים בעולם …26-30 ח. המערכת הפיננסית בישראל לרחק יישום המלצות ועדת בכר –.30-34
ט. מסקנות -…
34