המחלקה למנהל ומדיניות ציבורית תרגיל – "עבודת-מטה בממשלת ישראל" לקורס:
מבוא למנהל ציבורי עבודת המטה במשרדי הממשלה מבוא:
עבודת מטה במנהל הציבורי-ממשלתי, מטרתה לסייע לקבלת החלטות מיטביות לניהול יעיל ומועיל של המשרד הממשלתי, ברמה הכלל משרדית וברמת היחידה המשרדית תוך ארגון מבנה השלטון המרכזי והשירות הציבורי כולו באופן שישרת היטב את יעדי השלטון ויקדם צמיחה כלכלית ויציבות חברתית במשק.
הממשלה מקבלת החלטות בתחומים שונים, כגון: הקצאת משאבים, שיקולי מדיניות, זכויות וחובות הציבור, אופן התנהלות גופים שונים במשק ועוד. כדי להבטיח תהליך תקין של קבלת החלטות, הנסמך על מיטב המידע והשיקולים הרלוונטיים, נדרשת עבודת מטה לפני קבלת ההחלטה, הכוללת איסוף מידע ונתונים, אשר יהוו את התשתית העובדתית הנחוצה לקבלת ההחלטה, פיתוח ובחינת חלופות ובחירה מנומקת בחלופה המועדפת.
עבודת מטה סדורה דורשת תכנון אסטרטגי, הגדרת תפקידים וחלוקת סמכויות, סדרי פיקוח, בקרה והערכת ביצוע של תכניות, תכנון והפקת לקחים להגברת היעילות והחסכון, תיאום בין יחידות המשרד ותיאום בין משרדי. לצורך השגת המטרות הללו, נדרשים גיבוש והטמעה של תורת הניהול והתאמתה לנסיבות משתנות, ידע וניסיון מצטברים.
בדוח מבקר המדינה הועלה, כי לתהליך קבלת ההחלטות בממשלה לא קדמה תמיד עבודת מטה סדורה ולעיתים הועלו הצעות החלטה שלא היו בהן התייחסות שיטתית להיבטים כלכליים וחברתיים, הנובעים מהצעת ההחלטה. כמו כן, הועלו הצעות, שחסר בהן המידע הנדרש ליצירת תשתית עובדתית נאותה, המאפשר קבלת החלטה מיטבית.
משרד מבקר המדינה בחן היבטים מסוימים של תיאום, פיקוח ובקרה וכן יוזמות לשינויים ארגוניים ורפורמות בפעולותיהם של יחידות המטה המרכזיות וכן היבטים של מבנה וארגון בחלק מיחידות המטה המרכזיות.
ליקויים בעבודת מטה: מתוך דוח מבקר המדינה 53 ב' לשנת
2 002
אגף תיאום מעקב ובקרה הקמת האגף ב- 1992 נועדה לאפשר לראש הממשלה ולמנכ"ל להשפיע ולהיות מעורבים בנושאים, שהטיפול בהם עד אז לא היה בעדיפות גבוהה: ענייני פנים, חינוך, תרבות, קליטה, חברה וכלכלה. עבודת האגף הייתה אמורה להיות התשתית לעבודת המטה של המשרד.
ממצאי הדוח:
1.        למרות שלאגף תפקיד מרכזי במשרדי הממשלה, לא נעשה לו "ניתוח תפקידים", כלומר, האגף לא מוסד באופן רשמי, תפקידו של ראש האגף מוגדר "יועץ רה"מ", רוב עובדי האגף אינם עובדים עפ"י תקן ומגדרים כעוזרים ליועץ ורה"מ ומועסקים עפ"י חוזה עסקה מיוחד.
2.        צומצמו מספר העובדים המקצועיים באגף.
– לדברי מנכ"ל המשרד: הגדרות התפקידים השונים במשרד ורה"מ משתנות ממשלה לממשלה בהתאם ליעדיה, המנכ"ל אינו רואה יתרון בכך שהאגף עוסק בנושאים שהמשרדים הייעודיים אמורים לעסוק, שכן זה גורם למשרדים להתנער מאחריותם.
–