תפיסת הביטחון של מצרים אל מול סוגיית הגרעין הישראלי

תקציר העבודה

תקציר – תפיסת הביטחון של מצרים אל מול סוגיית הגרעין הישראלי הסוגיה הגרעינית מהווה גורם חשוב, אך לא מוביל, וודאי שלא בלעדי בתפיסת הביטחון של מצרים אל מול האיום הישראלי. מדובר בסוגיה שמסמלת את העליונות הצבאית והטכנולוגית של ישראל, אך לא נתפסת כשיקול בטחוני יומיומי. עם זאת, מדובר בסוגיה שמחדדת בקרב ההנהגה המצרית את ההבנה כי אין ביכולתה של מצרים להביס את ישראל.
עבודה זו בוחנת את השפעתה של תוכנית הגרעין הישראלית על תפיסת הביטחון של מצרים.   בפרק הראשון תיבחן התנהלותה של מצרים לאור הפרסומים הראשונים בעיתונות העולמית, בתחילת שנות ה-60, אודות כוונותיה של ישראל להקים כור גרעיני. כן יבחנו האפשרויות שעמדו בפניה של מצרים לאור הפרסומים, ובהם צעדים מדיניים, טכנולוגיים וצבאיים, והפעולות בהם נקטה ההנהגה המצרית. הפרק השני סוקר את מלחמת ששת הימים, את תפקיד הסוגיה הגרעינית בחודשים שקדמו למלחמה וכן את מקומם של אתרי הגרעין הישראלים בתוכניות המלחמה של מצרים. לאחר מכן יבחנו השינויים שחלו בתפיסת הביטחון המצרית לאור תוצאות המלחמה, לאור ההכרה המצרית בחוסר היכולת של מצרים לבלום את תוכנית הגרעין הישראלית, וכן לאור מדיניותה של ישראל בנושא. הפרק השלישי בוחן את מלחמת יום הכיפורים, ואת הקשר בין הסוגיה הגרעינית הישראלית והחלטת ההנהגה המצרית לפתוח במלחמה מוגבלת בלבד, ולא במלחמה כוללת. כן תיסקר בקצרה התקופה שבין סיום המלחמה וביקור סאדאת בישראל, והאפשרויות שעמדו בפניה של מצרים בתקופה זו בכל הנוגע לסוגית הגרעין הישראלי.
הפרק הרביעי דן בהסכם השלום שנחתם בין ישראל ומצרים. בתחילת הפרק נידון תפקידו של נושא הגרעין בהכרה המצרית בקיומה של ישראל, שהביא להחלטת ההנהגה המצרית לחתום על הסכם שלום בין המדינות. בהמשך נידונה תפקידה של אמנת ה-NPT בהסכם השלום, ורצונה של מצרים להתנות את החתימה על ההסכם בהצטרפותה של ישראל לאמנה. בהמשך מתוארים מאמציה של מצרים להתמודד עם סוגיית הגרעין הישראלי, ובפרט התייחסות ראשונה לאפשרות של הקמת תוכנית גרעין אזרחית במצרים. לאחר מכן נסקרת תפיסת המצרים את איום הגרעין הישראלי לאחר הסכם השלום. לבסוף נסקרת התייחסותה של מצרים למאמציה של ישראל לשמר מונופול גרעיני במזרח התיכון, אשר בא לידי ביטוי בהפצצת הכור הגרעיני בעיראק. אחת הסוגיות הנבחנות היא התועלת שמצרים עשויה למצוא בפעילות ההתקפית של הצד הישראלי.
בפרק החמישי תיבחן השפעתה של מלחמת המפרץ על תפיסת הביטחון של מצרים. בפרק ייבחן השינוי שחל בגישתה של מצרים לתוכנית הגרעין הישראלית, אשר בא לידי ביטוי בכוונתה של מצרים לחדול בעיסוק הממוקד בתוכנית הגרעין הישראלית, ובמקום זאת להוביל קו של התנגדות כוללת לקיום תוכניות גרעין צבאיות במזרח התיכון. בהמשך ייבחנו הגורמים שעמדו מאחורי ההחלטה המצרית לאשר את הארכת תוקפה של אמנת ה-NPT, ובכללם ההשלמה החלקית של המצריים עם קיומה של תוכנית גרעינית ישראלית. לבסוף ינותח בהרחבה החשש המצרי מקיום תוכנית גרעין צבאית במדינה מוסלמית במזרח התיכון. בפרט יבחנו ההשפעות של תוכנית כזו על התנהגותה של ישראל, וכן יבחנו ההתייחסות המצרית לסיכונים הטמונים בתוכנית כזו, אל מול ההתייחסות המצרית לסוגיית הגרעין הישראלי.
הפרק השישי בוחן את האפשרות לפיה תבחר מצרים בעתיד לפנות ליישום תוכנית גרעין צבאית עצמאית. הפרק מחולק לשניים – בחלק הראשון נבחנת האפשרות של הקמת תוכנית גרעין מצרית כאיזון לקיומה של תוכנית גרעין ישראלית. בין היתר יבחנו המשמעויות והמחיר הצפויים למצרים בעקבות החלטה לפנות לפיתוח תוכנית גרעין צבאית, הנזק המדיני הצפוי לה, והסיכון להביא לפגיעה אנושה ביחסיה עם ישראל, עד כדי הפסקת הסכם השלום בין המדינות. בחלק השני תיבחן הסוגיה העכשווית של הקמת תוכנית גרעין מצרית שמטרתה לאזן את האיום הגרעיני הנשקף מצידה של איראן. ייבחן הסיכון הייחודי הטמון בתוכנית הגרעין האיראנית, ההשפעות האפשריות שלו על מדינות המזרח התיכון, ובפרט על פעולותיה של ישראל, וכן התנהלותה הצפויה של מצרים בעקבותיו.
לסיכום יוצגו כלל המסקנות שעלו במהלך כתיבת העבודה.
תוכן עניינים
מבוא                                                                                                                             3
פרק א' – השנים הראשונות                                                                                            6
נשק גרעיני – רקע                                                                                              6
            ההצהרות הישראליות והתגובה המצרית                                                              6
ניסיונות ראשונים במצרים לבלום את התוכנית הישראלית                                               7
שינויים במדיניות המצרית                                                                                 9
מחשבות על תקיפה                                                                                            9
פרק ב' – מלחמת ששת הימים ואחריה                                                                            11
התבטאויות וכוונות ערב המלחמה                                                                       11
האם דימונה הייתה חלק מתוכנית המלחמה המצרית?                                          11
סירוב לפנות לשלום                                                                                           12
גיבוש אסטרטגיה מצרית לאחר המלחמה                                                             13
מצרים מכירה בקיום גרעין ישראלי – גיבוש תפיסת ביטחון מצרית                                    14
מצרים חותמת על ה-NPT                                                                                  15
פרק ג' – מלחמת יום כיפור                                                                                             16
החלטה לצאת למלחמה                                                                                       16
מה היו השיקולים ליציאה למלחמה מוגבלת?                                                       16
בין מלחמה ושלום                                                                                              17
פרק ד' – הסכם השלום עם מצרים                                                                                                            19
            תפקיד הגרעין בהתגבשות התנאים להסכם השלום                                                           19
            ה-NPT והסכם השלום                                                                                       20             מצרים מאשררת את ה-NPT                                                                              20 תפיסת מצרים את האיום הישראלי לאחר הסכם השלום                                       21
התייחסות מצרים למונופול ישראלי על הגרעין                                                     22
פרק ה' – מלחמת המפרץ ושנות ה-90                                                                              24
שינוי בתפיסת האיום לאחר מלחמת המפרץ                                                         24
הארכת תוקף ה-NPT                                                                                        
5 חשש מצרי מגרעין במדינה איסלאמית                                                                 27
פרק ו' – האם מצרים תפנה לתוכנית גרעין עצמאית?                                                                           30 ניסויים גרעיניים בהודו ופקיסטן                                                                         30 פיתוח נשק גרעיני לאור האיום הישראלי                                                              30 תוכנית גרעין מצרית בעקבות התגרענות איראן                                                     32
סיכום                                                                                                                           34
ביבליוגרפיה                                                                                                                  38
רשימת הערות                                                                                                               39