תוכן עניינים
מבוא ..
3
1 .     המסגרת המשפטית -…
6
1 .1.
 חוק שכר מינימום ..
6  
1 .2.
 התפתחות ההכרה המשפטית בזכויות אנשים עם מוגבלות -.. 7
1 .3. חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ..
8  
1 .4. תקנות שכר מינימום מותאם לאנשים בעלי מוגבלות
10   
1 .4.1.   הרקע
להתקנת התקנות -… 10
1 .4.2.   עיקרי התקנות -.
11
1 .4.3.   תהליך האבחון על פי התקנות
12
2 .     הגדרת מוגבלות ומאפייניה –..
13  
2 .1. סוגי מוגבלויות -.
13
2 .2. נתונים  סטטיסטיים אודות תעסוקה של אנשים בעלי מוגבלות .
15
3 .     תקנות שכר מינימום מותאם – מבט ביקורתי …
16
3 .1.
 פגיעה בזכות לשוויון –..
16    
3 .2.
  פגיעה בזכות האדם לעבוד –
20
3 .3.
 התנגשות בין התקנות לחוקים נוספים – 21  
3 .3.1.   חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, תשנ"ח-1998 — 21
3 .3.2.   חוק שכר שווה לעובדת ולעובד –..
23
4 .     משפט משווה
24
4 .1.        סקירת הסדרים במדינות השונות — 24

4 .2.        תהליך האבחון במדינות השונות — 26
5.     סיכום …
28
ביבליוגרפיה –…
30 תקציר העבודה אחד הביטויים לשינוי בעמדותיה של החברה בארץ כלפי אנשים בעלי מוגבלות הוא התקנת תקנות שכר מינימום (שכר מותאם לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת), תשס"ב-2002. הפעלת התקנות להתאמת שכר לאנשים עם מוגבלות נועדה לקדם, בין היתר, את המטרות הבאות: עידוד שילובם של אנשים עם מוגבלות במקומות העבודה; לאפשר לעובדים עם מוגבלות להתקדם בתפקידים במקומות העבודה תוך מיצוי יכולותיהם והגברת הפיקוח והאכיפה על העסקתם של אנשים עם מוגבלות בשכר נמוך משכר מינימום.
התקנות קובעות כי יבוצע אבחון במקום העבודה על מנת לקבוע את דרגת יכולת העבודה המופחתת של אדם עם מוגבלות ביחס לעובד רגיל, המבצע את אותה עבודה, ובהתאם לכך ייקבע שכר המינימום המותאם, על פי מדרגות שכר קבועות מראש, ועל כך יפורט בהמשך. הפחתת שכר המינימום עשויה לגרור בצידה נטל על אחד משלושה גורמים: המעסיק, המדינה או העובד עם המוגבלות. המדינה בחרה להתפרק מתפקידה והחליטה כי הנטל כולו ייפול על העובדים. כלומר, המדינה קבעה, באופן יזום, תמריץ לציבור המעסיקים להעסיק אנשים עם מוגבלות ע ידי הפחתת שכר מתחת לשכר המינימום. בחינת התקנות מגלה, שיישום והטמעת התקנות לא בהכרח מקדמות את שוויון הזכויות כלפי אנשים בלי מוגבלות. בהקשר זה מתעוררות מספר שאלות מרכזיות:
האם החברה הישראלית אכן שינתה את גישתה כלפי אנשים עם נכויות? האם הממשלה תצליח להטמיע את התקנות? מהי הדרך היעילה להביא לשוויון זכויות הלכה למעשה?