מבוא
מינוי כונס נכסים ונקיטה בהליכי כינוס נחשבת לפעולה אשר מהווה פגיעה משמעותית בחייב וזכותו על נכסיו. כונס נכסים מהווה סעד מרחיק לכת שטמון בחובו כוח רב לנוכח היכולת להשתלט על נכסי החייב, וככזה הסעד דורש תשומת לב חקיקתית מיוחדת והסדרה מפורשת, באופן שיבטיח את זכויות האדם שנכסיו מכונסים ואת השמירה על הערך הנכסים המכונסים.
במשך השנים התפתחו מקורות נורמטיביים שונים המסדירים את מינוי כונס הנכסים מכוח חקיקות והליכים שונים, ובעקבות מקורות נורמטיביים שונים אלו התפתחה פסיקה הנוגעת לבסיס הרציונאלי והנפקות של כל הליך מינוי כונס, על הסמכויות הניתנות לו, ההגבלות בהן הוא צריך לעמוד והתנאים בהם ימנה הגורם המוסמך את הכונס.
לנוכח הבעיות העולות ממינוי כונס, בעבודה זו אבקש לבחון את המקורות הנורמטיביים השונים למינוי כונס תוך עמידה על השוני בניהם.
נקודת המוצא להשוואה זו הינה מינוי כונס בהתאם לתקנות סדר הדין האזרחי ואלו יהווה את המצע לדיון. על כן, אבקש לבחון את מינוי הכונס בהתאם לתקנות סדר הדין האזרחי באריכות רבה יותר מהמקורות הנורמטיביים האחרים למינוי כונס.
במהלך עבודה זו אבקש לבחון את הסוגיות העיקריות הנתונות במחלוקת ומהוות כר לפרשנות פסיקתית במינוי הכונס במסגרת תקנות סדר הדין האזרחי, וכיצד ביקשה הפסיקה להתמודד עם סוגיות אלו.
לאחר מכן, אבחן את ההליך הנפוץ ביותר של מינוי כונס, והוא מינוי כונס במסגרת הליכי הוצאה לפעול, שם עומדות על הפרק פחות מחלוקות וקשיים לנוכח העובדה שסמכויות הכונס מועטות יותר וזכויות החייב מהוות שיקול פחות מהותי, מפני שקיימת חזקת חבות לחייב.
בהמשך, אבחן את הליך מינוי ככונס הנכסים במסגרת הליך העוסק בעוולות מסחריות ואבחן את המשמעות הנגזרת לנוכח העובדה שקיימת התנגשות מסוימת בין הדין החל בתקנות סדר הדין האזרחי להליכים העוסקים בעוולות מסחריות. לבסוף, אבחן את מינוי הכונס במסגרת הליכי גביה של רשויות המס והקושי שאלו מעלים.
בעבודה זו לא אעסוק במינוי כונס במסגרת הליכי פשיטת רגל ובמסגרת פירוק חברה, מכיוון שהליכים אלו הינם הליכים מורכבים הנמצאים במערכת דינים החורגת מהמסגרת הדיונית של עבודה זו, וקצרה היריעה מכדי לבחון את מינוי הכונסים לפי דיני פשיטת הרגל ופירוק החברות.
לבסוף, אבקש להגיע למסקנה לגבי הקשר, היחס והמשמעויות הנובעות ממינוי כונס הנכסים במסגרת המקורות הנורמטיביים השונים והאם מדובר בדין רצוי.
תוכן עניינים
מבוא. 3
המקורות הנורמטיביים למינוי כונס הנכסים.. 4
מינוי כונס במסגרת תקנות סדר הדין האזרחי 5
סמכויות כונס הנכסים בהליך אזרחי 5
מתי ימונה כונס נכסים במסגרת הליך משפטי אזרחי 6
כונס נכסים זמני לעומת כונס נכסים למימוש פסק דין 7
היחס בין הטלת עיקול זמני למינוי כונס זמני 9
חובות הכונס המתמנה במינוי בית המשפט בהליך אזרחי 12
מינוי כונס נכסים בהתאם דיני ההוצאה לפועל. 14
מינוי כונס נכסים במסגרת חוק עוולות מסחריות. 17
מינוי כונס במסגרת הליך לפי פקודת המיסים גביה. 19
כונס הנכסים בדין הזר. 20 מינוי כונס נכסים באנגליה. 20 מינוי כונס נכסים בארה"ב. 23
סיכום.. 26
ביבליוגרפיה. 27
חקיקה. 27
פסיקה. 27
ספרות ומאמרים.. 27
מקורות זרים.. 28