החוג לגיאוגרפיה ולימודי הסביבה גיאוגרפיה של אזורי אסון שיטפונות 1991 – 1992 בישראל דו"ח מבקרת המדינה – מקרה עמק זבולון תאריך : 18.6.06

1 . תוכן עניינים

1 . תוכן עניינים                                                                                                  עמ'     2
2 . מבוא                                                                                                             עמ'      3
3 . רקע תיאורטי                                                                                                 עמ'     4
3 .1.   הגדרות                                                                                                 עמ'     4
3 .2.    עיתוי שיטפונות                                                                                     עמ'     4
3 .3.   נפחי הצפה                                                                                            עמ'     5
4 . הצגת הבעיה                                                                                                  עמ'     6
4 .1. השיטפון כאסון טבע                                                                                עמ'     6
4 .2. השפעת העיור על הנגר העילי                                                                    עמ'     6
5. דו"ח מבקרת המדינה – רשויות הניקוז                                                                        עמ'     8
5.1. ההיבט החוקי                                                                                          עמ'     8
5.2. הקמת רשויות הניקוז וקביעת גבולותיהן                                                    עמ'     8       5.3.  אכיפת חוק הניקוז                                                                                   עמ'     10
6 . אירועי ההצפות בעמק זבולון ומפרץ חיפה                                                        עמ'     11

6 .1.  ניקוז עמק זבולון – תוכנית אב                                                                   עמ'     11

6 .2. הצגת חוות דעת הנציב ודו"ח המהנדס                                                        עמ'     12

6 .3. יחסי עלות תועלת                                                                                      עמ'     13
7. סיכום                                                                                                           עמ'     14
8 . רשימת מקורות                                                                                              עמ'     משפטים
2 .
מבוא
מדינת ישראל אינה "רגילה" בשיטפונות.
משום כך, השיטפונות שפקדו את המדינה בשנים 1991, 1992 היו בגדר חריג. אני זוכר את עצמי כנער מתפעל מעוצמת הגשם אם כי לא הייתי עד לכלל ההשלכות של ההצפות באותו חורף. בבואי לחפש חומר על הנושא בעיתונות היומית ניתן לראות איך לקח זמן להבין את גודל האסון.
בעבודה זו אסקור בקצרה את רקע תיאורטי בנושא שיטפונות. לאחר מכן אציג מתי הופך השיטפון לאסון טבע, כיצד ומתי האדם נכנס לתמונה.
בהמשך אסקור את דו"ח מבקרת המדינה בעיקר בשני היבטים. הראשון, סקירה של הפרק הנוגע לתחום הסדרת נושא רשויות הניקוז במדינה (ובכלל זה, חקיקה, פעילות ואכיפה). השני, סקירה של הדו"ח הרלבנטי לאזור הצפון ובו פירוט על המחדלים בעמק זבולון.