יסודות השלטון המקומי סיכום קורס האוניברסיטה הפתוחה

תקציר העבודה

יסודות השלטון המקומי, סיכום קורס יסודות השלטון המקומי, סיכום קורס יסודות השלטון המקומי האוניברסיטה הפתוחה,

יסודות השלטון המקומי – סיכום קורס

 

פרק 1 -היסטוריה של השלטון המקומי:

קיימים קווי דמיון בין סוגי השלטון המקומי בתקופות, בתרבויות ובאזורים גיאוגרפיים שונים.  החל מ: מסופוטמיה, הפוליס היוונית (אתונה), רומי (בתק' הרפובליקה), העיר בעידן הפיאודלי, העיר במזרח הרחוק – סין ויפן, צרפת ובריטניה.

חשוב לשים דגש על מספר נקודות מרכזיות בכל אחת מהתקופות המתוארות: א. אוטונומיה מקומית. ב. שיתוף הציבור בקבלת החלטות. ג. ריכוז וביזור.

הופעת העיר– לפני הופעת הכפרים חיו הנוודים הנודדים בשבטים ועסקו במלאכת צייד ולקט כאשר החליטו הנוודים להקים מקום מגורים של קבע הופיעו הכפרים, שהתבססו על חקלאות (לפני כ 15 אלף שנה). יישובי הקבע הראשונים הופיעו בין הנילוס לפרת.

גורמים חיוניים להופעת צורת התיישבות-כדי להתישב במקום טבע נדרשים שלושה דברים בסיסיים:

  1. 1. סביבה אקלים, טופוגרפיה, גיאוגרפיה, משאבי טבע (מים, קרקע חקלאית), היכולת לכלכל  ריכוזי אוכלוסייה גדולים. 2. טכנולוגיההכלים שעמדו לרשות האדם ומידת יכולתם לעשות בהם שימוש לנצל משאבים בסביבת מחייתם ( למשל תעלות מים להשקיה) .3. ארגון חברתי– התאמת המוסדות התרבותיים של האדם ושל עמדותיו לדפוסי החיים הקהילתיים שלו. (מנהיגים, מי קובע מה ועוד)

התאוריות על הסיבות והנסיבות להופעת העיר- 3 הוגי דעות מרכזיים והתיאוריות שלהם להתפתחות העיר. בבסיס מרכיבים זהים אך לכל תאורה הדגשים שונים ומניע אחר להתפתחות.

  1. 1. גורדון צ'יילד – זוהי גישה אבולוציונית. צ'יילד ראה את נקודת המפנה בהיסטוריה האנושית בשינויי אקלים קיצוניים. האדם עבר מלקט וציד לישיבת קבע ולייצור מזון (חקלאות). התיישבות קבע > פיתוח חקלאות > עיור. הגורם הקריטי והטריגר להופעת העיר – שינויי אקלים קיצוניים.
  2. 2. אדמס העיר התפתחה תחילה כצורת ממשל / מדינה תיאוקרטית (שלטון דתי). ערים אלו בהמשך שינו צורתן לממשל צבאי כמדינות כיבוש. הגורם הקריטי להופעת העיר – יצירת מערכת חברתית מורכבת. היה מכנה משותף בין האנשים.
  3. . בריידווד- לחץ דמוגרפי שהפר את האיזון העדין שבין האוכלוסייה למשאבי הטבע נדידה לאזורי השוליים שלא התאימו לחקלאות .פיתוח שיטות כלכליות חדשות : דת, מסחר, הגנה. הגורם הקריטי להופעת העיר: מערכת כלכלית חדשה.

הציבליזיות העירוניות – מסופוטמיה. הפוליס היוונית. השלטון המקומי ברומי. העידן הפאודלי. השלטון המקומי במזרח הרחוק: סין, יפן. השלטון המקומי בראשית העת החדשה: צרפת, אנגליה.

פרק 1-המשך  השלטון המקומי בעולם בן זמננו:

אופי הממשל משפיע על מערכת היחסים בין הרשות המרכזית למקומית.

מערכת היחסים בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי– שלושה מרכיבים ביחסים בין נדבכי השלטון (מרכזי-מקומי), מעידים על סוג היחסים ביניהם( כל גם ניתן לבחון את מידת היחסים בינהם) :

א. מידת האצלת הסמכויות (ביזוריות) ומידת הטלת המגבלות באמצעות חוקים ותקנות.

ב. היחסים הכלכליים והפיננסיים בין רובדי השלטון בעיקר בכל הקשור להעברת כספים ומשאבים. ( איך מעבירים לשלטון המקומי את המשאבים כדי שיוכל לתת שרות לתושב)

  • . השפעה של השלטון המרכזי על המקומי באמצעות ייעוץ, סיוע והעברת מידע.
  • המרכיבים הללו משפיעים על היקפו של השלטון המקומי, על האפקטיביות שלו ועל תרומתו לרווחת הקהילה.

 

חלוקת תפקידים בין נדבכי השלטון –שלוש גישות: אין גישה אחת נכונה, זה תלוי נושא

1 . מהשלטון המרכזי יורד לשלטון המקומי– (טופ דאון) השלטון המרכזי מחליט על מדיניות ומוריד אותה לשלטון המקומי אשר מתאים את עצמו ויוכל ליישם את המדיניות. (יכול לחייב, ישראל)ץץ