תפקיד מנהל בית-הספר בעריכת רפורמות במערכת החינוך תוכן העניינים
פרק                                                                                                      עמ'
1 . מבוא                                                                                                 3
2 . מנהל בה"ס                                                                                        5
3 . רפורמות במערכת החינוך                                                                   10
4 . תפקידו של מנהל בה"ס בעריכת רפורמות במערכת החינוך                    14
5. סיכום ומסקנות                                                                                 22
6 . ביבליוגרפיה                                                                                      24
1 . מבוא
מערכת החינוך בישראל היום נמצאת במצב של משבר.
לא, לא משבר. קריסה. הצורך ברפורמה ברור – רמת ההישגים צונחת, רמת האלימות מרקיעה שחקים, חוסר השוויון מעמיק, המורה הקטן משווע לתנאי עבודה נאותים, וההורים משוועים לשקט הנפשי ולביטחון בידיעה כי ילדם הרך ישוב בצהרי היום מיום הלימודים שלם ובריא בגופו ובנפשו.  הדו"ח של וועדת דברת מציע רפורמה האמורה להתמודד עם הבעיות בפניהן ניצבת מערכת החינוך אך יישומו של הדו"ח נתקל בקשיים חמורים. אחד העקרונות אותם הציעה ועדת דברת הוא עיקרון של העצמת מנהל בית הספר. באופן היסטורי, היה מנהל בה"ס דמות שמונתה כאשר מספר התלמידים ו/או המורים בבה"ס חייב שליטה וניהול קרוב של הצוות והתלמידים, מעבר למה שיכלה מועצת העיר, או מועצת החכמים ביישוב לספק. מנהל בה"ס שימש כדמות ניהולית אחראית, וניתנה לו סמכות כמעט דיקטטורית למלא אחר רצונותיה והעדפותיה של המועצה החינוכית. כיום, מתפקדים מנהלי בה"ס כברגים במערכת חינוך גדולה ועייפה, נתונים לפיקוח וכפופים לנהלים מדוקדקים. תפיסת תפקיד המנהל שרויה כיום במחלוקת והוא נדרש לשמש כמנהיג חינוכי מן המדרגה הראשונה, מוביל צוות ומניע תלמידים ומורים כאחד, וכן כמנהל אדמיניסטרטיבי המסוגל לנהל את עסקיו הכלכליים של בית הספר באופן מוצלח.  תפקידם של מנהלי בה"ס בעריכת רפורמות במערכת החינוך הוא כפול – מחד, מנהל בה"ס הוא הדמות המתאימה לאיסוף מידע, זיהוי בעיות והתרעה על תחומים הדורשים תשומת לב מערכתית ושינוי. מאידך, מנהל בה"ס נושא באחריות ליישום רפורמות במערכת החינוך שעליהן הוחלט והוסכם זה מכבר. בעבודה זו אבחן את תפקידו של מנהל בה"ס בעריכת רפורמות במערכת החינוך. בחלק מכך, יבחנו תפקידיו וסמכויותיו של מנהל בה"ס, תיבחן העמדה הרצויה למנהל ב"ס ויבחנו יכולותיו של זה להביא לשינוי או ליישם שינוי. עבודה זו אינה מכוונת לדון בעקרונות ועדת דברת ובערכם החינוכי-מערכתי של אלו. בכל זאת, תוזכר הרפורמה המוצעת כדוגמא עדכנית ושנויה במחלוקת לרפורמה במערכת החינוך. השאלה שתישאל היא: מה הוא התפקיד הראוי למנהל בה"ס בעריכת רפורמות במערכת החינוך? כאשר, משוער כי קיימים פערים בין התפקיד הרצוי – שבו מהווים מנהלי בה"ס חלק חשוב בעריכת רפורמות במערכת החינוך, לבין המצוי, במסגרתו מתפקדים מנהלים כמוציאים לפועל של רפורמות שלא נטלו חלק ממשי בעיצובן. העבודה תתבסס על מקורות אקדמאיים ועדכניים בתחום.