תוכן עניינים
מבוא ורקע. 3
תמ"א 38 – התשתית הנורמטיבית. 4
רקע וחוסרים נורמטיביים בתמ"א 38. 4
הוראות תוכנית תמ"א 38. 6
חקיקה משלימה לתמ"א 38. 8
ההסכמה הנדרשת על מנת ליישם תמ"א 38. 11
רקע להסכמה הנדרשת. 11
הסכמת בעלי הדירות וסמכות המפקחת על הבתים המשותפים.. 11
הגנת החבות. 18
שיקול הדעת של הועדה המקומית בנוגע לתמ"א 38. 19
תמ"א 38 והיטל השבחה. 23
סיכום..
5 ביבליוגרפיה. 27
מבוא
ורקע
תחזיות ומחקרים סיסמוגרפים חוזים כי מדינת ישראל הינה אזור בעל פוטנציאל ניכר לרעידת אדמה משמעותית. הנחות ותחזיות אלו נסמכות בין היתר על כך שישראל שוכנת לאורכו של השבר הסורי-אפריקני, אשר מהווה נקודת חיכוך בין לוחות בקרום כדור הארץ.
במסגרת ההערכות הממשלתית לרעידת אדמה במדינת ישראל, בשנת 1999 הוקמה ועדת היגוי ממשלתית אשר כללה נציגים ממשרדי ממשלה שונים, כוחות חירום ומכוני מחקר, על מנת לגבש הערכות לקראת רעידת אדמה במדינת ישראל.
במסגרת ועדת ההיגוי עלתה, בין היתר, סוגיית מצב וחוזק המבנים במדינת ישראל והסכנה שאלו אינם יכולים לעמוד ברעידת אדמה, ועל כן, כחלק מהמסקנות שעלו במסגרת דיוני הועדה גובשה תוכנית מתאר ארצית 38 אשר מסדירה הנחיות תכנוניות לחיזוק מבנים באופן שישפר את עמידות המבנים בפני רעידות אדמה.
נקודת המוצא במסגרת תמ"א 38 הינה כי ניתן יהיה להביא לחיזוק מבנים באופן שאלו יהיו עמידים יותר לרעידות אדמה באמצעות מתן תמריצים כלכליים לחיזוק המבנים בדמות מתן זכויות בניה נוספות, הן בדמות הרחבת הדירות הקיימות, והם בדמות אפשרות להגביה את הבניין ובניית יחידות דיור נוספות, כשנקודת ההנחה הינה כי מכיוון שיהיה כמעט בלתי אפשרי לרתום את דיירי הבניין להשקעת כספים רבים לצורך שיפוץ הבניין, יש ליצור תמריץ לקבלן לבצע את השיפוץ על חשבונו, כשהתמורה שיקבל הינה יחידות דיור שיבנה על הבניין, ואותן יוכל למכור. עם זאת, תמ"א 38
הותקנה באופן בו נותרו שאלות רבות שלא קיבלו מענה במרקם החקיקה, ויצרו חוסר סדר וקשיים משמעותיים ביישום התמ"א.
במסגרת עבודה זו, אבקש לסקור, לבחון ולנתח את תמ"א 38, המשמעויות הנגזרות והבעיות הנובעות ממנה.