הפרטת בתי הסוהר בישראל

מדיניות ההפרטה היא מהנושאים העיקריים העומדים על סדר היום של השירותים החברתיים במדינות העולם ובישראל. תופעה זו אינה חדשה וסימניה ניכרים בתחומים השונים של השירותים החברתיים: חינוך, רווחה, שיכון, בריאות ותעסוקה (קטן, 2007).
מהלך ההפרטה שאנו עדים לו לאחרונה הוא חלק ממהלך רחב יותר של דחיקת המדיניות שהנחתה את מרבית ארצות העולם בתקופה שלאחר מלחמת העולם השנייה. מדיניות זו דגלה במעורבות ממשלתית ענפה בניהול הפעילות הכלכלית והחברתית ובהלאמת חברות פרטיות. הסיבות למדיניות החדשה של ההפרטה היו לאידיאולוגיה המאדירה את רעיון השוק החופשי. אידיאולוגיה זו, שזכתה לכינוי “ניאו ליברלית”, דוגלת בהאדרת מעמדו של המגזר העסקי הפרטי, על חשבון מעמדה של המדינה (סבירסקי, אצל חסון, 2006).
המהפך הפוליטי שהתרחש בשנת 1977, עם עלייתו לשלטון של הליכוד, מבטא שינוי אידיאולוגי בסיסי ביישומה של ההפרטה. עד לשנה זו יושמה ההפרטה בהיעדר מדיניות ברורה. לאחר המהפך נמשכו צעדי ההפרטה, אך הפעם כמדיניות מוצהרת וכתובה שנהליה ברורים. “ברור שההפרטה לא הומצאה בשנת 1977, והיא יושמה עוד בטרם מוסדה בחוק. בתקופה הבאה, שהחלה בשלהי שנות השבעים, נמשכו מאמצי ההפרטה, אך עתה עלה הנושא, ובמלוא עוצמתו, לסדר היום הציבורי” (כ”ץ, 1997: 167).
הפרטת שירותים ציבוריים  הינה היבט חשוב ובולט בהליכי ההפרטה הכוללת, אשר הוביל אותי לעסוק במקרה פרטי של היבט זה והוא הפרטת בתי הסוהר, אשר אושרה בישראל במרס 2004 לאחר הליך חקיקה ממושך. אל מול התומכים בהחלטה זו קמו מתנגדים רבים אשר מנעו את הוצאת ההפרטה לפועל, כחמש שנים וחצי לאחר חקיקתה, בזמן שבית הכלא הפרטי הראשון היה מוכן לאיכלוסו. על כן, שאלת המחקר שלי היא: הפרטת בתי הסוהר בישראל והשלכותיה: המאבק הציבורי בעד ונגד התוכנית והסיבות לכישלונה.
תוכן עניינים:

1 . מבוא.. – 2 –
1 .1  שירות בתי הסוהר- תיאור כללי – 2 –
1 .2  הפרטת בתי סוהר- רקע כללי – 3 –
1 .3  תהליך ההקמה. – 3 –
2 . סקירת ספרות.. – 4 –
2 .1  הפרטה – הגדרה ורקע כללי – 4 –
2 .2  יעדי ההפרטה. – 6 –
2 .3  מודלים של הפרטת בתי סוהר. – 9 –
3 . ממצאים.. – 10 –
3 .1  הגדרת מושג ההפרטה בהקשר לשירותים החברתיים.. – 10 –
3 .2  תהליך החקיקה. – 11 –
3 .2.1  הצעות חוק שהונחו בעבר לביטול תיקון מס’ 28
לפקודת בתי-הסוהר. – 13 –
3 .2.2  השתלשלות העניינים בבג”ץ 2605/05, שהוגש נגד מהלך ההפרטה. – 13 –
3 .2.3  המעורבים בעתירה לבג”ץ. – 16 –
3 .3  התמיכה בהפרטת בתי הסוהר. – 17 –
3 .3.1  היבט כלכלי – 17 –
3 .3.2  היבט חברתי – 18 –
3 .3.3  הנסיון בעולם.. – 19 –
3 .4  המתנגדים להפרטת בתי הסוהר. – 20 –
3 .4.1  התנגדות פוליטית. – 20 –
3 .4.2  התנגדות חברתית. – 23 –
3 .5   ביטול הפרטת בתי הסוהר. – 26 –
3 .6  התגובות לביטול ההפרטה. – 27 –
4 . דיון ומסקנות.. – 29 – 5. ביבליוגרפיה נוספת לקריאה.. – 34 –