ת.עניינים
מבוא. 1
פרק 1.  תופעת העוני 3
1 .1 עוני- הגדרה  3
1 .2 מאפיינים של עניים  5
1 .3 תוכניות "נגד-עוני"-התמודדות עם התופעה  6
פרק 2. התמודדות עם עוני בבריטניה – חוקי העוני 10
2 .1 חוקי העוני  (1601) 10
2 .2 חוקי העוני (1834) מנהל עסקים הבדלים בין שני הנוסחים של חוקי העוני  2.3  משפטים פרק 3. עוני, חקיקה ודמוגרפיה- השפעת החיקוק על מבנה המשפחה. 17
מסקנות וסיכום. 21
רשימת מקורות. 23
נספחים. 28
נספח 1. 28
נספח 2. פקודת חוק העוני 1834  29
עוני הוא תופעה הקיימת עוד מתחילת ימיה של האנושות ונמצאת בצורה זו או אחרת בכל החברות האנושיות (גל, 2006). למרבית האנשים יש מושג כללי לגבי מהו עוני, מושג המתייחס בדרך כלל לאלה שהכנסתם אינה מאפשרת סיפוק הצרכים הבסיסים ביותר (קליין ופוליסר, 1996). אולם, בעוד ההגדרה האינטואיטיבית נהירה, לגבי ההגדרה הרשמית ישנו פולמוס רחב. שרטוט הגבול שבין צרכים בסיסיים לבין מותרות, הגבול שבין הכרחי למותר, הוא משימה מורכבת גם לגדולי המוחות אשר מתקשים להביע תמימות דעים (Danziger & Haveman, 2001).             ההכרעה בסוגיית הצרכים הבסיסיים הובילה לכך כי למרות תפוצתה הרחבה של תופעת העוני, קיימת אי-הסכמה רחבה בנוגע להגדרתה הרשמית, עוד מן הניסיון הראשון שנעשה להגדירה. בישראל, אי-הסכמה זו עולה מחדש בכל שנה, עם פרסומו של דו"ח העוני השנתי. במרכזה של הסוגיה עולה השאלה האם אמות המידה ששימשו להגדרת עוני אכן מהימנים ומשקפים את התופעה כהלכה (דורון, 1995).
זיהוי והגדרת העוני, הם אבני היסוד של מחקר העוני  והם המשפיעים על  היכולת למצוא פיתרון הולם לבעיה (אחדות, 2007).             אנגליה של המאה ה-17 היא אחת מבין המדינות הראשונות שהחליטה להתייחס לסוגיית העוני ולמצוא לו פיתרון מובנה מטעמה של המדינה. בשנת 1601 נחקק חוק העוני הראשון, אשר היה הצעד הראשון של המדינה להכיר באחריותה כלפי אלה שידם אינה משגת. חוק זה הוחלף ב-1834
בחוק עוני אחר, אשר ניסה להתעלות על קודמו ולהפגין הצלחות גדולות יותר בצמצום העוני. החוק התקיים עד שנת 1917.             חוקי העוני הראשון והשני פעלו באנגליה במשך למעלה משלוש מאות שנה והיו מעמסה גדולה על משלמי המיסים כמו גם האדמיניסטרציה. על פי חלק מן הטענות, יש בסיוע לעניים בכדי לעודד אבטלה ובכך ליצור מעגל שמזין את עצמו. בעבודה זו, אבקש לבחון, בהסתמכות על אילנות גבוהים, האם חוקי העוני שפעלו באנגליה השפיעו על היבטים דמוגרפיים באוכלוסייה? והאם הסיוע לעניים תרם להגדלת מספר המובטלים, שיעורי הפריון ושיעורי הנישואין? על מנת לענות על שאלה זו, אציג תחילה את המסגרת המושגית לתופעת העוני ואת הניסיונות שנעשו במרוץ ההיסטוריה לצמצם את תופעה זו. בפרק השני אציג את חוקי העוני באנגליה ואת ההבדלים ביניהם. לבסוף, אציג את הספרות המחקרית בדבר הקשר שבין חיקוק חוקי העוני ובין המדדים הדמוגרפיים שהוצגו לעיל. אחתום את עבודתי במסקנות וסיכום שבהם אבקש לענות על שאלת המחקר.