המשפט המנהלי- עבודה מס' 2
רשויות המינהל בתחום הפרטי והפעלת סמכויות המינהל.
* הבטחה שלטונית הינה הבטחה חד צדדית,בהתחייבות יוצר המשפט המינהלי חיוב שאינו מוכר במסגרת המשפט הפרטי.
* הנחיה מנהלית הינם מסמכים (חוזרים פנימיים,הוראות,הנחיות,קווי פעולה),שבהם הרשות קובעת לעצמה כללי מדיניות וקריטריונים להפעלת סמכויותיה, כל זאת עפ"י החוק.
באם ההודעה של אבנר היא הנחיה מנהלית.
ניתן לראות כי הנחיה מנהלית חייבת להיות הנחיה כללית,(זה מה שמאפיין אותה מתקנה). ההודעה שאבנר הוציא היא אכן כללית, שכן היא פונה לכלל התושבים,ולא מדברת על אוכלוסיה מסויימת מבין הציבור.
הרי שהיא אינה מחייבת,כלומר, הנחיה מנהלית איננה נורמה משפטית, ההנחיות הללו נחשבות לגמישות.לכן, באם אדם ימצא את עצמו מסונדל פתאום, הרי שהוא לא יכול לבוא בטענות כלפי הרשות (במקרה זה אגף החנייה).למרות שרק בנסיבות מיוחדות תסטה הרשות מן ההנחיות. מחובת הרשות לבדוק בכל מקרה לגופו את הנסיבות.הרשות מוגבלת לכך שבמידה והיא סבורה שעפ"י ההנחיות  יש לפעול בניגוד להוראה,עליה להפעיל שוב שק"ד ולבדוק זאת בהתאם לנסיבות הספציפיות.
האם יש בהבטחתו של אבנר,כדי לשלול מהסמכות? כלומר,ההנחיה אמנם יכולה להדריך (כפי שהיא עושה) איך יש להתייחס בהתאם לחוק,אך היא איננה יכולה לסטות מסמכויותיה.
רצוי לקבוע הנחיות,כלומר,עשה טוב אבנר בכך …