מסמך מדיניות העוסק בחשיפתם של צעירים ערבים שאינם לומדים או עובדים לארגוני פשיעה, ובדרכים לצמצום הסיכון. העבודה בוחנת כיצד היעדר הזדמנויות תעסוקה, חובות, השוק האפור, זמינות נשק וחוסר אמון ברשויות משפיעים על ביטחונם האישי של צעירים ועל האפשרות להשתלב בחברה ובכלכלה.

המסמך מציג רקע ונתונים, מנתח את הגורמים לבעיה ואת השלכותיה, ומזהה את בעלי העניין המרכזיים. בהמשך נבחנות שלוש חלופות מדיניות: הגברת האכיפה, השקעה חברתית וכלכלית, ומודל המשלב ביניהן. העבודה כוללת טבלת השוואה בין החלופות, המלצה מנומקת למודל המשולב וצעדי יישום מדורגים, ובהם פיילוט, הכשרה תעסוקתית, הסדרת חובות ומדדים לבחינת הצלחת התוכנית.