רגע לפני הפרטת בתי הסוהר בישראל עבודה סמינריונית יוני 2009
תוכן העניינים
מבוא
מהו בית סוהר מופרט מודלים קיימים בעולם ההצעה לבית סוהר פרטי בישראל נימוקים בעד בית סוהר פרטי בישראל נימוקים נגד בית סוהר פרטי בישראל דיון: התועלת והסכנות מהקמת בית סוהר פרטי סיכום ביבליוגרפיה מבוא
ב-24 במרס 2004
התקבל בכנסת החוק לתיקון פקודת בתי-הסוהר (מס' 28), התשס"ד-2004 (להלן:
החוק). חוק זה מוסיף לפקודת בתי-הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971, את פרק ג'2
(סעיפים 128ו עד 128נד), שנושאו "בית-סוהר בניהול פרטי", ואת התוספת השלישית לחוק.  על-פי החוק, שירות בתי-הסוהר רשאי, באישור השר, לצורך מילוי תפקידיו כאמור בפקודת בתי-הסוהר, "להסתייע בתאגיד שהוא חברה על-פי חוק החברות… ולשם כך להתקשר עמו בהסכם הקמה, ניהול והפעלה של בית-סוהר אחד שפרטיו מנויים בתוספת השלישית" ( בתוספת השלישית נקבע כי בית-הסוהר בניהול פרטי יוקם מדרום לעיר באר-שבע, ותפוסתו המרבית תהיה 800 מקומות כליאה.) בעקבות קבלת החוק פרסמה "ועדת המכרזים הבין-משרדית למימון, תכנון, הקמה והפעלת בית-סוהר בניהול פרטי", שבראשה סגן בכיר לחשב הכללי במשרד האוצר, מכרז מפורט שעניינו הקמת בית-הסוהר בניהול פרטי בישראל.  ב-16
בנובמבר 2005 הודיעה הוועדה הבין-משרדית שחברת "א.ל.א. ניהול והפעלה" (2005) בע"מ, המורכבת מחברת "אפריקה ישראל" להשקעות בע"מ (50%) ומחברת "מנרב הנדסה ובניין בע"מ" (50%), זכתה במכרז.
החברה  מקבלת ייעוץ מקצועי מחברת EMERALD Correctional Management LLC. (חברה אמריקנית המנהלת חמישה בתי-סוהר פרטיים בטקסס שבארה"ב, שבכל אחד מהם יותר מ-500 אסירים).  ב-2 בינואר 2006 נחתם הסכם עם הקבוצה הזוכה לתקופת זיכיון של 24 שנה ו-11
חודשים, בעלות כוללת המוערכת ב-1.5 מיליארד ש"ח בערכים שוטפים. על-פי תנאי המכרז וההסכם, תנאי לכניסת ההסכם לתוקף הוא שיינתן לזכיין היתר להקמה, לניהול ולהפעלה של בית-הסוהר מאת נציב שירות בתי-הסוהר והחשב הכללי, כאמור בחוק.
החלטה זאת לא עצרה דיון ציבורי, מוסרי ומשפטי בנכונות ובצדקת הקמת בית סוהר פרטי בישראל. ראוי לציין כי למרות שהמניע הבסיסי להפרטה הוא התייעלות ושיקולים כלכליים, הרי הויכוח אינו מתמקד בשאלה הכלכלית אלא בשאלה של זכות המדינה להפריט חלק כה משמעתו ממנגנון אכיפת החוק.
עבודה זאת עוסקת בסוגיית הפרטת בתי סוהר בישראל מהיבטים עקרוניים, תיאורטיים ומעשיים. שיטת העבודה היא סקר ספרות.