עבודה סמינריונית קורס "ביטחון סוציאלי" מס' קורס 10558
נושא העבודה:
אבטלת אקדמאים בישראל שאלת המחקר: מהם גורמי המוטיבציה לחזרה לעבודה בקרב אקדמאים מובטלים?
תוכן עניינים:                                                                                         מס' עמוד
1 .      מבוא                                                                                              3
2 .      סקירת ספרות                                                                                5
2 .1.  שוק העבודה הישראלי                                                             5
2 .2.  אבטלה ודמי אבטלה בישראל                                                   8
2 .3.  אקדמאים בישראל                                                                   13
2 .4.  אבטלת אקדמאים                                                                    16
3 .      מתודולוגית המחקר                                                                       19
3 .1.  מהלך המחקר                                                                         19
3 .2.  שאלת המחקר                                                                         19
3 .3.  השערת המחקר                                                                      20
3 .4.  השאלות שנשאלו קבוצות המחקר                                            20
4 .      המחקר – חלק מעשי                                                                      22
5.      סיכום ממצאים                                                                               30
6 .      דיון ומסקנות                                                                                  32
7.      ביבליוגרפיה                                                                                   34

1 .    מבוא
מדיניות הרווחה של מדינת ישראל הינה פועל יוצא של התובנות היצרניות שעמדו לנגד עיניהם של מקימיה, היות ומדובר על חברת פועלים ששמה לעצמה כנר לרגליה את מיגור דמות היהודי שיושב בטל (דורון, 2008; גל, 2002). משום כך, לאורך שנים לא חוקק בישראל חוק שיבטיח את הכנסתם של המובטלים, שכן החשש היה שהוא ייצור בטלה ויתנגש בערכי המדינה הציוניים (גל ווייס, 2005). עם זאת בשנות השבעים של המאה הקודמת, הובן כי יש לדאוג לכבודם העצמי של המובטלים, שכן רבים מהם הינם במצב האבטלה בעל כורחם ויש ולספק את  צרכיהם עד שישובו למעגל העבודה (דורון וקרמר,
1 992; ישיב, 2000). חוק ביטוח האבטלה חוקק כאמור לעיל בשנת 1973 ומטרתו לספק מטרייה כלכלית למובטלים עד שישובו למעגל העבודה (גל, 1992). החוק עבר טרנספורמציות שונות בניסיון להקטין את התלות של המובטלים בקצבאות ומן הצורך לעודד חזרה מהירה לעבודה (בר-יוסף, 1993; Yashiv, 1998). החוק פונה לכל המגזרים ולכל האוכלוסיות העובדות במדינת ישראל (השכירות), ביניהן גם האקדמאים. אוכלוסיית האקדמאים החלה גודלת בשנות התשעים עם הצורך הגובר לידיים עובדות משכילות ועם ייסודן של מכללות רבות שהקפיצו את מספר האקדמאים במאות אחוזים (הלר, 2002). אקדמאים אלו חוו עדנה כלכלית ונהנו משכר בשיעור גבוהה בממוצע של 20% מיתר השכירים במשק (בר צורי, 2004). בשנים אלו הובן כי ללימודים הגבוהים ישנה השפעה מכרעת על השכר במה שנודע כ"יחס התשואה על ההשכלה" (מועלם ופריש, 1999; Weisberg and Meltz, 1999). עם זאת שינויים מאקרו כלכליים והצפת השוק הובילו לאבטלה גם אצל אוכלוסיית השכירים האקדמאים ומספר המובטלים בהם עולה לאורך השנים האחרונות באופן עקבי (טולידנו, 2008). כמו כן, נמצא כי אקדמאים רבים אינם עובדים במקצועות שיועדו להם, או שבוחרים להיות מובטלים מרצון, עקב דמי האבטלה הגבוהים שהם מקבלים ומנצלים את חוק ביטוח אבטלה לרעה (הלר, 2002; בר צורי, 2004; גץ ואחרים,
2 007; רגב, 2004). משום האמור לעיל ישנו ניסיון תדיר להחזיר את המובטלים למעגל העבודה, היות ואקדמאי המקבל קצבת אבטלה מהווה פגיעה כפולה למדינה, הן באיבוד הון אנושי, והן בהסתמכותו על קצבאות שיכלו להיות מיועדות לאחרים שצריכים אותן יותר (מתוך אתר משרד התמ"ת).
יחד עם זאת אקדמאים רבים אינם ששים לחזור למעגל העבודה, משום פרמטרים אישיים כגון פגיעה בסטאטוס בעבודות החדשות שמוצעות להם, היעדר סיפוק אישי, שכר שונה וניסיון לניצול המדינה ודמי האבטלה, תוך כדי ראיית תקופת האבטלה כסוג של חופש בר צורי,
2 004; ישיב, 2000; רגב, 2004; בן עמי-סונין, 2009). לאור האמור לעיל, בהמשך עבודה זו, ארצה לבחון מהם גורמי המוטיבציה שיכולים להחזיר את המובטל למעגל העבודה? זאת היות ומובטלים רבים מעדיפים את הבטלה ואת הנוחות של דמי האבטלה על מציאת עבודה. יחד עם זאת מחקרים רבים מראים כי האבטלה פוגעת בפרמטרים אישיים כמו הסטאטוס והסיפוק האישי, אלמנטים היכולים לעודד פרט לחזור למעגל העבודה, באם יטופלו בצורה נכונה על ידי הרשויות המתאימות (גל ווייס, 2005). אל מול האמור לעיל, השערתי היא שעבודות שיפנו ואו יאתגרו את הגורמים הללו יגרמו למובטלים האקדמאים לחזור למעגל העבודה. לצורך בחינת השערתי אבצע מחקר כמותי בו אבחן את עמדותיהם של מובטלים אקדמאים בנושא.