תוכן עניינים:
מבוא      1
1 .                  מהו טרור   —     3
1 .1.            הגדרות לטרור -..     3  
1 .2.            מניעים להפעלת טרור –..     4
1 .3.            טכניקות מקובלות לביצוע טרור –…    4
1 .4.            ארגוני טרור הפועלים בישראל     5
2 .                  רקע היסטורי –      12                                                                                                                                     
3 .                  חשיבה אסטרטגית ללוחמה בטרור –    15
3 .1              מטרות אסטרטגיות      15  
3 .2              אסטרטגיות שונות שננקטו בישראל -…    15
3 .3              כיצד נקבעה האסטרטגיה בישראל —    16
3 .4              מתודולוגיות ללוחמה בטרור …    18
3 .5              הארגונים והכוחות המיוחדים הנלחמים בטרור -.    18
4 .       כיצד מדינת-ישראל נלחמת בטרור –..    20
4 .1.            במישור המבצעי –    20
4 .1.1.       עליונות מודיעינית –     20    
4 .1.2.       לוחמה התקפית -הגנתית –.     21  
4 .2.            במישור המדיני –      24
4 .2.1.       מדיניות ההרתעה -.     24
4 .2.2.       מדיניות של שיתוף פעולה —    27
4 .2.3.       התמודדות כלכלית –     29
4 .2.4.       הליכים יזומים לשיפור הביטחון     30
4 .2.5.       מדיניות החקיקה  והענישה -..     32
4 .3.            במישור האזרחי –     34
4 .3.1.       התמודדות העורף -.    34
4 .3.2.       התמודדות עם  התקשורת —     35
  סיכום והמלצות –.     37
  ביבליוגרפיה ..    40 מבוא :
מדינת-ישראל נמצאת בקונפליקט עמוק מאוד, הנמשך כבר כמה דורות, בין העם היהודי לשכניו ובליבתו הסכסוך עם הפלסטינים שאינו מוגבל לתחום הצבאי בלבד אלא מתקיים במכלול של תחומים: דתי, לאומי, אידיאולוגי ,חברתי וכלכלי. הדאגות הביטחוניות של ישראל לא מתבטאות רק באיום של מלחמה קונוונציונאלית אלא גם באיום של מגה טרור בפרט הסיכוי של שימוש בנשק להשמדה המונית: גרעיני, ביולוגי או כימי (גת ,2005 :
23).
החברה הישראלית היא חברה השואפת לחיים נורמאלים וכאשר מדובר בטרור, מגמה זו מציבה מגבלות על יכולת הלחימה בו. החוכמה היא להגיע לאיזון האופטימאלי בין החובה לשמור על זכויות האדם, לבין החובה לזכור שהמדינה מורכבת מהרבה פרטים שלכל אחד מהם יש זכות יסודית וחשובה מאוד, הזכות לביטחון אישי ולהגנה מפני פגיעה מצד גורמים עוינים (אבנר,
1 996: 53).
רוב העימותים שמתקיימים בעולם הם בין ישות מדינית לארגון בודד של טרור או גרילה. ישראל נתונה במצב יוצא דופן של ישות מדינית מול ארגוני טרור וגרילה רבים, למעשה היא מנהלת כמה עימותים בו זמנית. ישראל מתמודדת עם גרילה וטרור- ה"חמאס", "הג'יהאד האסלאמי" , ה"חיזבאללה" ועם מנגנוני הרשות הפלסטינית- כוחות הביטחון וכוחות המיליציה- "תנזים" והאוכלוסייה האזרחית. המשותף לכל ארגוני הטרור והגרילה הוא הציפייה להפיל את המשטר הקיים במדינת-ישראל .
האיום על מדינת-ישראל הוא כולל, משולב ואסטרטגי. איום זה משלב פעולות טרור, גרילה, איומים מצד מדינות-ערב שתומכות בפלסטינים, איום של התערבות בינלאומית ואפילו משלוח צבאות זרים. בכוחו של איום זה לערער את הביטחון הבסיסי של החברה, לערער את האמון ביכולת גופי הביטחון להגן על האזרחים ,פגיעה בכלכלה, בתעסוקה ובכושר העמידות הנובע מהן.
המורכבות והשילוב של האיומים יוצרים קושי למדינה,לממשלה,לצה"ל ולאזרחים.
העימות מאיים על המבנה הפוליטי והחברתי של ישראל, על מסורת העם היהודי ועל עתידה של מדינת-ישראל כמדינה יהודית.
בין ישראל ליריביה מתקיימים מרכיבים של  א-סימטריה מובהקת .
מרכיבים אלו נוגעים לעוצמה ולהפעלת הכוח, לנכונות לספוג אבדות, לכושר ספיגה מוראלי ולמוסר הלחימה.
ישראל שואפת "להקטין את האש" בעוד שהארגונים היריבים קובעים את עוצמת האש לפי אינטרסים משתנים.
פגיעתו העיקרית של הטרור במדינת-ישראל היא אובדן חיי אדם בקרב אזרחי המדינה, אך מלבד עצם הפגיעה בחיי אדם,יש לטרור השפעות שליליות על דמותה הערכית של מדינת-ישראל. ישראל שואפת לחזק את ביטחונה האישי, להפסיק את מעשי הטרור,ליצור תהליך של משא ומתן, להשיג הסדר ביניים שיאיר את הדרך לשלום. כדי להשיג מטרות אלו, ישראל צריכה להגיע לאסטרטגיה של מענה כולל ברמה המדינית, כלכלית וביטחונית, לטפח את כושר ההרתעה שלה, את עמידתה הלאומית ועוצמתה הפוליטית (גורדון,2002: 5).
בעבודתי זו, אבדוק כיצד מדינת ישראל מתמודדות עם איום הטרור החל מהסכמי אוסלו ועד היום.
אגדיר את מושג הטרור, מאפייניו ודרכי פעולתו, אבדוק מי  הם הארגונים העיקריים הנלחמים בישראל ומהם מאפייניהם הבולטים. אבדוק כיצד מדינת-ישראל מתמודדת עם איום הטרור מההיבט המבצעי,המדיני והאזרחי ומהן דרכי פעולותיה למניעה או הפחתה של קיום הטרור בארץ.