מצוקת הדיור בישראל גורמים, השלכות ופתרונות

סוג העבודה
מקצוע
מילות מפתח , , ,
שנת הגשה 2019
מספר מילים 54578
מספר מקורות 64

תקציר העבודה

תוכן עניינים
נושא עמוד
מבוא 1
פרק 1: דיור – זכות אדם? 4
א. מבוא 4
ב. קשיים להשיג דיור נאות בהישג יד 6
פרק 2: התייקרות מחירי הדיור בישראל 10
א. ניתוח שוק הדיור 10
ב.מהם גורמים אשר משפיעים על מחירי הדיור? 10
ג. השלכות 12
ד. המשבר הפיננסי העולמי והשלכותיו על ישראל 14
ה. האם מדובר ב"בועת נדל"ן"? 15
פרק 3: מדיניות הדיור בישראל 17
א. מבוא 17
ב. עידוד בעלות על דיור בעולם 18
ג. השכירות הסוציאלית 22
ד.סיוע לשכר דירה בשוק החופשי 23
פרק 4: התמודדות עם מצוקת הדיור 25
4.א פתרונות של הפרטים 25
1) קבוצות רכישה 25
2)שכירות במקום בעלות 30
4.ב פתרונות ממשלתיים 32
1)עידוד בנייה בפריפריה 32
2) דיור "ציבורי" באספקה פרטית 33
3) בנייה להשכרה באמצעות מתן תמריצים ממשלתיים 34
4)רפורמה במינהל מקרקעי ישראל 37
5)רפורמה בשוק המשכנתאות 43
6)"פינוי-בינוי" 55
פרק 5: סיכום והמלצות 58
ביבליוגרפיה 62

מבוא

הזכות לדיור הינה זכות חברתית אשר מגנה על אדם נגד החלטות שלטוניות שפוגעות בקורת הגג שלו, מאפשרת לאדם לתבוע מהמדינה לפעול ולהגן על זכותו לדיור ולהקצות לו משאבים, והיא מחייבת את השלטון לקבוע מדיניות וסדרי עדיפויות. בהיעדר זכות מוגנת לדיור אשר מעוגנת בחוק, יכולות הרשויות לפעול על פי מדיניות דיור עמומה, ולשנותה ללא ביקורת ציבורית או שיפוטית .

שוק הדיור בישראל מאופיין בשיעור גבוה של בעלים – דיירים ביחס למדינות אחרות בעולם המערבי, שהוא תולדה של שילוב בין מדיניות דיור של ממשלות ישראל, שתמכו בחזקת המגורים של בעלות לבין היווצרות נורמות מגורים בחברה הישראלית, המדרבנות משקי בית להיכנס לשוק הדיור בבעלות.

בשנות ה-90, כאשר התמודדה ישראל עם קליטת גל העלייה ממדינות חבר העמים, עודדה מדינת ישראל מדיניות של בעלות על דיור באמצעות משכנתאות מסובסדות. בצד ההצלחה בכך שלא נוצרה תופעה של חסרי בית, עלו מחירי הדירות באופן ניכר בשנות ה-90 והאפשרות של משקי בית מקבוצות נמוכות לרכוש דירות הלכה וקטנה .

בשנים האחרונות המדינה חדלה להעניק מענקים לרוכשי דירה וצמצמה מאד את מעורבותה בסבסוד משכנתאות ולכן משפחות רבות נאלצות ללוות כסף לרכישת דירה באמצעות משכנתא. לאור העובדה שטרם נקבעו מנגונים יעילים על מנת להגן על הלווים מהמוסדות הפיננסים המלווים, גדל מאד מספר המשפחות המפונות מבתיהן בכל שנה, והוא עומד על כאלף משפחות בשנה.

במצב עניינים זה, כשיותר ויותר משפחות מתקשות לרכוש דירה, שוק השכירות הופך לאלטרנטיבה העיקרית. אולם, מחסור בדירות להשכרה גורם לעליות חדות ותדירות במחירי השכירות. העלייה בתעריפים גובה מחיר כבד על אוכלוסיות מוחלשות שמפנות חלק גדול מהכנסתן להוצאות הדיור על חשבון צרכים חיוניים אחרים. היעדר חוקי מגן לשוכרים והיעדר מנגנון אכיפה יעיל להפרה של חוזי שכירות, מהווים כר לפגיעה בשוכרי דירות.

הדיור הציבורי, דיור בבעלות המדינה המושכר במחיר מסובסד לאוכלוסיות העומדות בתנאי הזכאות, שהיה בעבר מודל הסיוע המרכזי בתחום הדיור לאוכלוסייה מעוטת אמצעים ולקליטת מהגרים, הולך ומתחסל. בעוד המדינה ממשיכה למכור את דירות הדיור הציבורי לדיירים היא חדלה לבנות יחידות דיור ציבורי חדשות. במקום מודל הסיוע של הדיור הציבורי עברה המדינה למודל של תשלום חלק משכר הדירה בשוק הפרטי, אולם לא נלקחו בחשבון ההשפעות השליליות כגון עליות מחירי השכירות. יתירה מכך, הסיוע אינו מעוגן בחוק ומשתנה לעיתים קרובות.

הפרק הראשון בעבודה יעסוק בהגדרת הזכות לדיור ובמאפיינה וכן באופן ההכרה בזכות זו במדינת ישראל וברחבי העולם. לאחר מכן, תתואר המחאה החברתית שפרצה במדינת ישראל בחודש יולי 2011 עקב מצוקת הדיור ותוצאותיה.

הפרק השני ינתח את עליית מחירי הדיור בישראל בעת האחרונה הן מצד הביקוש והן מצד ההיצע.